安全生产管理制度
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1、目录目录 一、安全目标管理制度 . 2 二、安全生产责任制度 . 4 三、安全活动及例会制度 . 18 四、安全生产检查制度 . 19 五、安全教育培训制度 . 22 六、重大危险源监控和重大隐患整改制度 . 25 七、职业病防治及职业健康管理制度 . 28 八、安全生产事故管理制度 . 30 九、工伤事故报告制度 . 33 十、安全费用提取与使用管理办法 . 36 十一、安全技术措施执行及安全技术交底制度 . 37 十二、安全生产档案管理制度 . 39 十三、公司奖惩制度 . 40 十四、劳动防护用品管理制度 . 45 十五、机电设备管理制度 . 48 十六、施工组织设计编审规定 . 51
2、十七、危害及防治措施 . 61 十八、爆炸物品管理制度 . 72 十九、危险作业现场管理制度 . 76 二十、特种作业人员管理制度 . 79 二十一、安全生产标准化管理制度 . 80 二十二、边坡安全管理制度 . 82 一、安全目标管理制度一、安全目标管理制度 为了落实国家“安全第一,预防为主”的安全生产方针,树立“以人为本” 的思想,认真落实各级安全生产责任制,使企业的安全生产形势持续、稳步、健 康的发展,树立良好地企业形象,为此公司在制定五年、十年发展规划的同时, 要制定安全管理目标。为了落实规划的安全管理目标,公司还应制定年度的安全 管理目标。根据公司安全生产委员会的决定,特制定本制度。
3、 ( (一一) )、阶段安全目标的制定、阶段安全目标的制定 为了实现公司的发展战略和目标, 提升企业安全文化, 集团公司在制定五年、 十年发展战略规划的同时,应根据发展战略、企业所属单位的规模、装备水平、 管理水平和全员职工素质,制定安全目标。 ( (二二) )、年度安全目标的制定、年度安全目标的制定 为了实现阶段安全目标,集团公司还应根据上级安全管理部门下达的安全目 标,结合公司所属各单位实际,制定年度安全目标。 ( (三三) )、安全目标的管理制度、安全目标的管理制度 1 1、阶段安全目标、阶段安全目标 阶段安全目标一经制定,即成为公司安全奋斗的大目标,必须加强管理去实 现,不得随意降低标
4、准。新阶为了实现阶段安全目标,公司还应根据上级安全管 理部门下达的安全目段安全目标的制定应在上一阶段安全目标的基础上加以巩 固和提高。 2 2、年度安全目标管理、年度安全目标管理 公司是以建设工程生产为主业,爆破、市政等为副业的综合性大型企业。其 年度安全目标分为奋斗目标和考核目标、原爆破目标和市政建设目标,是以公司 年度一号文件的形式下发到公司所属各单位。为了实现年度安全生产目标,公司 将其分别分解,并列入公司和所属单位签订年度考核责任书中,要求所属各单位 将分配的安全目标落实到各基层、各岗位、各员工。 (1) 、安全目标检查制度 季度安全大检查 动态安全检查 重点专业、特殊行业针对性安全检
5、查 重大安全隐患专项整治 开展“三大两小”会战 各种安全检查之前,应详细制定检查内容、检查方法,认真检查生产区域内 的各种安全隐患,尤其是重大安全隐患,及时整改和采取防范措施,防止事故发 生。 (2) 、安全目标考核制度 根据公司安全生产奖惩办法的有关规定,安全目标考核实行季度和年度 考核。考核合格给予奖励,不合格进行处罚。 (3) 、安全目标奖惩制度 在季度内考核合格,实现安全奋斗目标给予奖励,考核不合格或发生重伤、 死亡事故给予罚款。超出安全目标的给予重罚,并落实到事故责任人、基层部门 和领导干部。 经年度考核合格,给予所属单位年度安全奖;若不合格,根据考核结果,分 别扣除该单位部分年度安
6、全奖,情况严重的取消年度安全奖,并扣除该单位领导 班子成员的部分年薪。 经年度考核,凡是考核不合格的单位,实行安全一票否决制,取消该单位年度内 各种评先资格。 二、安全生产责任制度二、安全生产责任制度 前前 言言 安全生产是党和国家保护劳动人民的一项重要政策,是社会主义企业管理的 基本原则之一,是关心职工的安全和健康,贯彻执行劳动保护方针、政策和保证 生产任务的顺利完成的需要,企业各级领导干部必须关心群众,各级领导干部在 深入群众,调查研究,总结经验,掌握规律,加强管理,各方重视, 防患于未然, 明确职责,狠抓落实,真正把安全生产列入议事日程,扎扎实实地搞好劳动保护 和安全管理工作,牢固树立“
7、安全第一”的思想,切实做到“安全生产,人人有 责” ,确保生产顺利进行。本制度是根据国家安全法规和有关安全管理标准,结 合我公司的实际情况而修订的。 (一一) 、法人安全生产职责、法人安全生产职责 1、重视和熟悉掌握现行国家安全方针、政策、法律、法规,对企业的生产经 营承担法律责任,授权经营者(总经理)把安全工作列入企业管理的重议事日程 要,授权责成总经理亲自主持重要的安全生产工作日程,批阅传达上级有关行政 部门的文件,作出有关安全工作的重大决定; 2、层层制定各项安全生产责任制,督促总经理检查考核分管安全生产副总及 分管各部门安全生产的负责人做好安全生产工作; 3、督促总经理组织建立健全安全
8、管理机构,配备机构负责人及安全职能部门 负责人,充实专职(或兼职)安全员,定期听取、了解公司总经理及安全管理机 构负责人的工作汇报,研究指导或授权处理有关安全生产中的重大问题; 4、授权总经理组织审定,并批准企业安全生产规章制度,安全技术规程和重 大的安全技术措施,支持公司解决落实安全投入费用; 5、授权、支持总经理按规定对公司可能发生和事故调查处理; 6、授权支持总经理对公司日常工作的开展及其对分管安全生产负责人的工作 支持,以及对安全生产方面重大奖罚决定的支持。 7、授权、支持总经理及贫乏安全生产负责人、安全生产管理机构,提供企业 内部的良好管理环境,使企业加强安全生产管理有更好的改善。
9、(二二) 、总经理安全生产职责、总经理安全生产职责 1、认真落实安全生产管理的目标,主持制定安全生产规划,并纳入单位总体 规划中。 2、建立健全单位安全生产责任制。 3、组织指定单位安全生产规章制度和操作规程,并督促所属部门贯彻执行。 保证本单位安全生产投入的有效实施。 4、主持召开公司常务会议,听取安全生产工作的汇报,研究解决存在的重要 问题。 5、督促检查本单位的安全生产工作,及时消除事故隐患。 6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 7、发生一次死亡 1 人以上生产责任事故或一次死亡 2 人以上交通事故,或一 次造成直接经济损失 30 万以上责任事故时,赴现场组织指挥抢救和
10、事故调查处 理工作。及时、如实向主管部门报告生产安全事故。 (三三) 、分管安全副总经理安全生产职责、分管安全副总经理安全生产职责 1、负责执行实施公司各级安全生产责任制,对分管安全生产工作必须熟悉了 解,并予以指导各部门具体日程安排。 2、加强对公司安全生产方面的计划、布置、检查、总结、考核、评比工作的 实施,领导、检查安全科对安全生产各项规章制度执行情况,及时纠正失职和违 章行为,提高安全生产的工作质量。 3、组织制订、修订安全生产规章制度、安全技术规程,协调技术部门做好安 全技术措施计划实施的工作。 4、组织分管业务范围内的安全生产大检查,落实重大事故隐患的整改。 5、 组织分管部门开展
11、安全生产竞赛活动, 总结推广安全生产工作的先进经验, 奖励先进单位和个人,对于违章责任人作出处罚意见,上报领导批准,并对责任 人作出帮助教育。 6、负责分管部门的安全生产教育考核工作。 7、组织职责范围内的事故调查处理,并及时向上级报告。 8、定期召开分管部门安全生产工作会议,分析安全生产动态,及时解决安全 生产中存在的问题。对于安全生产管理不断地积累经验与加强。 (四四) 、技术负责人安全生产职责、技术负责人安全生产职责 1、领导工程技术部开展日常安全技术管理工作,熟悉了解国家有关安全技术 要求规定。 2、加强本部门对工程施工设计要求的了解,并指令各项技术指标必须符合安 全生产要求,并经常督
12、促检查执行。 3、熟悉工程技术业务,制定长远发展规划、编制公司技术措施计划。 4、工程施工设计时,要充分考虑健康安全需要。 5、组织并督促项目经理对施工人员的技术训练,并组织相关的工程施工安全 生产知识教育和培训,使施工人员能够熟练操作。 6、 负责贯彻工艺纪律管理规定, 经常检查工艺纪律执行情况, 及时纠正问题。 7、负责组织工艺技术方面的安全检查,及时改进技术上存在的问题。 8、组织开展安全技术研究工作,积极采取先进技术和安全装备。 (五)(五) 、安全部门负责人安全生产职责、安全部门负责人安全生产职责 1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示,在分 管安全生产负责人
13、的领导下负责公司的安全生产日常工作。 2、负责对职工进行安全技术知识教育,对新职工进行公司级安全教育,组织 对特种专业人员的安全技术培训笔考核,组织开展各种安全活动,做好劳动、安 全防护工作。 3、协助公司管理部根据公司的实际情况,组织制订、修改公司安全生产管理 制度和安全技术规程,编制安全技术措施计划,并检查执行情况。 4、组织参加安全大检查,贯彻事故隐患,整改制度,协助和督促有关部门对 查出的隐患制定防范措施、检查隐患整改工作。 5、参加工程项目开工前的安全检查。 6、深入各项目部施工现场检查,解决有关安全问题,纠正违章指挥、违章作 业,遇有危及安全的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告
14、有关领导处理。 7、督促检查安全用火管理制度的执行情况。 8、负责各类事故的汇总统计上报工作,并建立健全事故档案。按规定参加事 故的调查、处理工作。 9、负责对公司各部门的安全考核评比工作,令同管理部认真开展安全生产竞 赛活动,总结交流安全生产先进经验,积极推广安全生产科研成果,先进技术及 现代化安全管理方法。 10、检查督促搞好安全装备的维护保养和管理工作,检查督促施工人员按规 定穿戴劳动防护用品。 11、建立健全安全生产管理网,指导基层安全生产工作,加强安全生产基层 的建设,定期召开安全专业人员会议,不断提高基层安全员的技术素质。 12、做好安全生产其他相关的工作。 (六)六) 、安全科安
15、全生产职责、安全科安全生产职责 1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示,在副 总经理的领导下负责公司的安全工作。 2、负责对职工进行安全技术知识教育,对新职工进行公司级安全教育,组织 对特种专业人员的安全技术培训和考核,组织开展各种安全活动,办好劳动保护 教育室。 3、组织制定、修订公司安全生产管理制度和安全技术规程,编制安全技术措 施计划,并检查执行情况; 4、组织参加安全大检查,贯彻事故隐患整改制度,协助和督促有关部门对查 出的隐患制定防范措施,检查隐患整改工作; 5、参加工程项目开工前的安全检查; 6、深入现场检查,解决有关问题,纠正违章指挥、违章作业,遇有危及安
16、全 的紧急情况,有权令其停止作业,并立即报告有关领导处理。 7、督促检查安全用火管理制度的执行情况; 8、负责各类事故的汇总统计上报工作,并建立健全事故档案。按规定参加事 故的调查、处理工作; 9、负责对公司各部门的安全考核评比工作,会同工作认真开展安全生产竞赛 活动,总结交流安全生产先进经验,积极推广安全生产科研成果、先进技术及现 代化安全管理方法; 10、检查督促搞好安全装备的维护保养和管理工作。 11、建立健全安全生产管理网,指导基层安全生产工作,加强安全生产基础 建设,定期召开安全专业人员会议,不断提高基层安全员的技术素质。 (七)(七) 、工程技术部安全生产职责、工程技术部安全生产职
17、责 1、严格按照国家有关安全技术规程、标准编制施工、工艺等技术文件,提出 相应的安全技术措施。 2、采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更 时,要编制相应安全技术操作规程,并组织书面交底。 3、在安排、检查施工计划时,要考虑安全生产条件,提出安全生产的各项要 求,同时将安全生产列为一项重要的检查内容。 4、编制审查施工组织设计(施工方案)时必须有相应的安全技术措施,临时 用电,高处作业的安全技术措施并符合消防技术要求。 5、认真贯彻各项安全规章制度,督促各施工段严格按施工组织设计(施工方 案)进行施工,积极协助项目经理消除安全部门提出的重大事故隐患。 6、主持安全技术
18、专题会议,解决安全技术方面的问题,对安全设施进行技术 鉴定。 7、合理组织生产,加强现场平面管理,做好均衡施工,及时解决各种作业环 境的安全生产配合问题,严格控制加班加点,建立安全生产,文明施工秩序。 8、协同有关部门参加重大伤亡事故的调查处理。 9、加强对各施工段的安全管理工作。 10、对项目内部招投标时,如发现未落实专(兼)职安全员的,不准参与招 投标和不签订承包责任合同,在签订承包合同时,必须把分公司安全生产奖罚条 例列入考核内容,承包过程中,凡发生由于安全管理责任所导致的死亡事故(或 重作 3 人/次) ,三年内不准参与招投标和不签订承包责任合同。 (八)(八) 、财务部安全生产职责、
19、财务部安全生产职责 1、建立健全安全生产资金保障制度。 2、编制安全措施费用的预算和管理安全保证金收取。 3、优先保证用于安全生产劳动保护工伤保险方面的资金。 4、协助安全部门的实施奖罚,兑现确保安全经费专款专用。 5、次年初向公司安委会报告上年安全经费开支情况。 6、负责对各级安全保证金收取使用情况的监督管理 。 (九)(九) 、经营部安全生产职责、经营部安全生产职责 1、在工程投标报价中根据有关安全生产的规定在工程投标时向业主报出安全 技术方案。 2、投标报价时要充分考虑安全防护的需要,报价时要列出安全经费应保证安 全经费数额满足施工生产安全的需要。 3、建立安全经费的报价库,提高安全经费
20、报价的准确度 。 (十)(十) 、办公室办公室安全生产职责安全生产职责 1、参加制定并贯彻实施公司职业安全健康方针和目标。 2、协助管理者代表建立实施和保持职业安全健康管理体系,有效运行负责相 关程序文件的编制和修订,负责纠正和预防措施的控制。 3、定期检查各部门的职业安全健康环境,管理体系运行情况保证有效运行负 责, 4、对区域/专业公司和公司直管项目进行体系内审编制培训。 5、安全管理体系内审员计划每年第一季度参与安全技术等部门对危害辨识和 风险评价信息进行评审,有变化时予以更新并将更新情况及时通报安全和环境管 理部。 6、参加公司安全大检查协助安全和环境管理部办理安全生产许可。 (十十一
21、)一) 、人力资源部安全生产职责、人力资源部安全生产职责 1、按规定设置安全生产管理机构,配备专职安全管理人员。 2、根据国家规定和公司发展需要负责开发培训配置安全管理人员,满足岗位 人员要求, 3、制定安全教育培训制度并组织各级落实编制专职安全管理人员的任职条件。 4、协助安全和环境管理部办理安全生产许可证, 5、负责职工工伤保险管理工作总包管理的施工项目全面交纳意外伤害保险。 (十十二)二) 、项目经理安全生产职责、项目经理安全生产职责 项目经理对本项目经理部安全生产全面负责,其职责是: 1、认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度,把安全生产工作列 入议事日程,做到“五同时” 。制
22、定和执行安全生产管理办法,严格执行安全考 核指标和安全生产奖罚办法,严格执行安全技术措施审批和安全技术措施交底制 度。 2、组织制定并实施工程项目施工安全管理规定,安全技术操作规程和安全技 术措施。 3、组织对新工人(包括实习、代培人员)进行安全教育和班组安全教育,对 职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育;开展岗位技术练兵,并 定期组织安全技术考核;组织并参加每周一次的班组安全活动日,及时处理工人 提出的意见。 4、 组织施工现场安全检查和分析, 落实隐患整改, 保证生产设备、 安全设备、 消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态,并教育职工加强维护,正确使 用。 5、及时报告本
23、项目经理部发生的安全事故和处置,并制定防止同类事故再次 发生的措施。 6、建立本项目经理部安全管理网,配备合格的安全人员,充分发挥安全人员 的作用。 (十十三)三) 、项目技术负责人安全生产职责、项目技术负责人安全生产职责 1、对工程项目安全生产负技术责任。 2、贯彻执行安全生产法律法规与方针政策,严格执行施工安全技术规程、规 范、标准。 3、结合工程项目特点,主持工程项目施工安全策划,识别、评价施工现场危 险源与环境因素,参加或组织编制施工组织设计(专项施工方案) 、工程施工安 全计划;审查针对性的安全技术措施,保证其可行性与针对性,并随时检查、监 督、落实及主持工程项目的安全技术交底。 4
24、、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措 施并监督执行,及时解决执行中出现的问题:工程项目应用新材料、新技术、新 工艺要及时上报,批准后方可实施;要组织上岗人员的安全技术教育培训,认真 执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求。 5、 主持安全防护设施和设备的验收。 发现安全防护设施和设备的不正常情况, 应及时采取措施,严格控制不合格要求的安全防护设施、设备投入使用。 6、参加安全检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见和 办法予以消除。 7、参加或配合工伤亡、严重安全隐患的调查,从技术角度分析事故原因,提 出防范措施与意见。 (十十四)四) 、项目施
25、工员安全生产职责、项目施工员安全生产职责 1、对所负责工程项目的现场安全生产负直接责任。 2、认真贯彻执行上级有关安全生产的规定,及现场有关安全生产管理规章制 度、办法和实施细则。 3、组织实施现场安全施工方案和技术措施计划,在布置生产任务前向班组进 行有关书面材料的安全技术交底,并履行签字手续。 4、认真组织班组开展安全活动,学习、贯彻执行安全技术措施计划和安全操 作规程。参加对作业班组的“三级”安全教育。 5、不违章指挥,并经常进行检查,随时纠正违章作业。 6、 接受各级安全生产管理部门和人员的监督、 检查, 及时和认真地组织整改。 7、参加对现场使用的安全防护用品、小型设备和机具的进场验
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